Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ онлайн, 23 мая 2013 г.

Как создавался финансовый мегарегулятор

1042 просмотра

Планы по созданию единого ведомства для надзора за финансовыми рынками появились в первой половине 2000-х. В ноябре 2003 года создание мегарегулятора обсуждалось на заседании правительства, по итогам которого Минфину, Минэкономразвития и другим ведомствам было поручено «представить свои предложения» по этому вопросу.

В марте 2004 года первым шагом по реализации данной инициативы стало создание Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Предполагалось, что мегарегулятор сформируют на ее основе как коллегиальный и независимый орган. При этом он должен был объединить не только регулирование страхового и фондового рынков, но и банковский надзор.

В 2005 году концепция создания мегарегулятора была официально выдвинута ФСФР в проекте «Стратегии развития финансового рынка на 2006–2008 годы». В феврале 2006 года правительство утвердило основные принципы стратегии, однако идея независимости регулятора от исполнительной власти была отвергнута, так же, как и передача ему контроля над банками.

К маю 2007 года из-за противоречий в правительстве процесс обсуждения был практически остановлен, а главный лоббист создания мегарегулятора глава ФСФР Олег Вьюгин ушел в отставку. Сменивший его Владимир Миловидов заявил, что служба «уже сейчас является мегарегулятором» и дополнительные функции ей вряд ли понадобятся.

В апреле 2009 года эту тему вновь поднял помощник президента Аркадий Дворкович, заявивший о целесообразности создания такого института. В сентябре свой законопроект о создании мегарегулятора как саморегулируемой организации участников рынка внесли в Госдуму депутаты-справороссы, однако поддержки он не получил.

В середине декабря 2010 года Минфин обнародовал проект указа президента, предусматривающий создание мегарегулятора на базе подконтрольного главе государства Росстрахнадзора путем присоединения к нему подчиненной правительству ФСФР. В конце месяца, после совещания у президента Дмитрия Медведева, концепция поменялась: предлагалось упразднить уже Росстрахнадзор и передать его функции ФСФР.

4 марта 2011 года Дмитрий Медведев подписал указ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка», предусматривающий создание мегарегулятора на базе ФСФР.

В конце августа 2012 года по итогам двух правительственных совещаний концепция снова изменилась: прозвучало предложение создать единый надзорный орган за всеми участниками финансового рынка на базе Банка России.

12 сентября 2012 года Минфин официально подтвердил информацию о планах создать мегарегулятор на базе ЦБ с включением в его структуру ФСФР до конца 2013 — начала 2014 годов. В декабре 2012 года премьер-министр Дмитрий Медведев направил президенту Владимиру Путину письмо с соответствующим предложением.

В марте 2013 года Минфин разработал и вывесил на своем сайте для обсуждения проект закона о мегарегуляторе.

2 апреля законопроект внесен в Госдуму, 17 мая принят в первом чтении.

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15696 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11736 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2170 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4891 Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3581 Персоны: Миловидов Владимир Дмитриевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »